Новости

РЕШЕНИЕ
Комитета ТПП РФ по предпринимательству
в сфере жилищного и коммунального хозяйства
22 марта 2011 года, Москва

22 марта 2010 года Комитет Торгово-промышленной палаты РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства совместно с Национальным союзом лифтовых СРО (НСЛ СРО) на заседании Комитета рассмотрели вопросы обеспечения безопасной эксплуатации лифтов в жилищном фонде, организацию деятельности саморегулируемых организаций в области безопасности лифтов, проект федерального закона «О деятельности саморегулируемых организаций в области безопасности лифтов».
Выступающие подтвердили, что одной из основных проблем жилищного хозяйства, связанной с обеспечением безопасности и жизнедеятельности граждан, является обеспечение безопасной эксплуатации лифтов в жилых многоквартирных домах. В настоящее время практически все жители городов, составляющие более 70% всего населения страны, ежедневно пользуются лифтами, лифт является самым массовым видом общественного транспорта. При этом лифт является сложным техническим устройством, требующим контроля его состояния на всех этапах жизненного цикла, начиная с производства, монтажа, пуско-наладки, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, ремонта и технического обслуживания и замены. К сожалению, эксплуатация лифтов связана с несчастными и смертельными случаями на лифтах, в том числе - с гибелью детей.
Рассмотрев вопрос о саморегулировании в области безопасности лифтов, Комитет по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства отмечает актуальность вопроса введения здесь института саморегулирования. Комитет отмечает, что перед лифтовой отраслью стоит множество серьезных вопросов, требующих немедленного решения, в том числе вопрос восстановления российского лифтового парка. Процент отработавших нормативный 25-летний срок эксплуатации российских лифтов достиг катастрофических размеров и реально угрожает безопасности людей.
Вступивший в силу 14 октября 2010 года Технический регламент о безопасности лифтов упразднил функции Ростехнадзора, как уполномоченного органа Правительства РФ, по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, по участию в комиссиях при вводе лифтов в эксплуатацию и в выдаче разрешений на применение лифтов, что может привести к снижению их надежности и безопасности использования.
В ситуации снижения уровня государственного контроля при проектировании, производстве, монтаже, эксплуатации, модернизации и утилизации лифтов значительно возрастает ответственность заказчиков при выборе производителей лифтов и специализированных лифтовых организаций.
В этих условиях потребителям услуг лифтового рынка, строителям, организациям, управляющим недвижимостью, владельцам лифтов необходимо делать ставку на профессионалов лифтовой отрасли, объединенных в лифтовые саморегулируемые организации.
Учитывая большую социальную значимость проблемы безопасной эксплуатации лифтов, введение нормативно-правового акта, предусматривающего саморегулирование в лифтовой отрасли, является объективной необходимостью.
Так как лифт является устройством, использование которого связано с возможным риском причинения вреда жизни или здоровью граждан, возникает необходимость формирования действенных механизмов ответственности участников лифтовой деятельности. Для этого законом должны быть предусмотрены положения, определяющие особенности организации и проведения государственного контроля (надзора) за деятельностью участников лифтовой отрасли, виды, предмет и основания соответствующих проверок, а также сроки их проведения.
Комитет ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства считает необходимым и рекомендует:

1. Разработать проект Федерального закона, регламентирующего деятельность компаний отрасли и предусматривающий введение единых квалификационных требований для всех участников рынков в сфере обеспечения вертикального транспорта в зданиях и сооружениях.
2. В проекте Федерального закона предусмотреть необходимость обязательного саморегулирования всех участников рынков товаров и услуг в сфере вертикального транспорта, целью которого должно стать осуществление эффективного контроля выполнения установленных требований, а также использование механизмов обеспечения материальной ответственности участников саморегулируемых организаций, обязательного страхования имущества собственников лифтов.
3. Создать рабочую группу по разработке проекта нового Федерального закона, предусмотреть финансирование этой важнейшей работы.
4. Контроль за выполнением решения возложить на заместителя председателя Комитета Чернышова С.А.