Новости

 

Заседание состоялось 13 августа 2014 года в г. Жуковском на Транспортно-выставочном комплексе Россия в рамках деловой программы III Международного форума «Технологии в машиностроении - 2014» в Жуковском.

Повестка дня включала в себя три основные темы, по которым были представлены основные доклады, сопровождавшиеся содокладами. По каждой теме были проведены обсуждения.

Тема №1. О проекте Федерального закона «О стандартизации в РФ», роли метрологии в обеспечении технических регламентов, значении и задачах стандартизации в электротехнической промышленности и стандартов экологической безопасности в машиностроении.

Тема №2. О наилучших доступных технологиях.

Тема №3. О реализации Ростехнадзором требований технических регламентов Таможенного союза и Российской Федерации, отнесенных к его компетенции («О безопасности машин и оборудования», «Безопасность лифтов», «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением», «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления»).

Доклад по первой теме представил заведующий отделом научно-методических основ технического регулирования и оценки соответствия ВНИИС, доктор технических наук И.З. Аронов.

Докладчик выделил основные положения проекта Федерального закона «О стандартизации в РФ»: формирование базовых целей и принципов стандартизации, унификацию основных понятий и терминов с международной практикой, установление полномочий национального органа по стандартизации, использование в нормативных правовых актах ссылок на стандарты, выполнение требований которых становится обязательным.

Законопроект направлен в Государственную Думу Федерального собрания РФ, которая на заседании 3 июля 2014 года включила указанный законопроект в Программу работы Государственной Думы на период осенней сессии.

 

Докладчик отметил необходимость разработки стандартов в области экологической безопасности и внедрения принципов наилучших доступных технологий (НДТ).

Наилучшие доступные технологии являются важным инструментом экологической политики, реализующей принцип «загрязнитель платит».

Внедрение НДТ приведет не только к модернизации основных фондов, но и к строительству новых производственных мощностей, соответствующих мировым показателям энергоэффективности и ресурсосбережения.

 

Доклад о реализации Ростехнадзором требований технических регламентов Таможенного союза и Российской Федерации был представлен заместителем начальника Управления государственного строительного надзора Ростехнадзора В.В. Чернышевым.

Для лифтовой отрасли наибольший интерес представляют положения доклада, связанные с реализацией требований к лифтам, эскалаторам, пассажирским конвейерам и подъемным платформам для инвалидов.

Ростехнадзор считает необходимым включение эскалаторов (кроме эскалаторов в метрополитенах), пассажирских конвейеров и подъемных платформ для инвалидов в область действия технического регламента таможенного союза «О безопасности машин и оборудования». По существу, это решение поддерживает предложения Национального Лифтового Союза, ТК 209, а также Росстандарта и Минпрома, направленные по этому вопросу в Евразийскую экономическую комиссию.

Докладчик отметил необходимость установления на законодательном уровне порядка ввода лифтов в эксплуатацию, который в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «Безопасность лифтов» устанавливается законодательством государств-членов Таможенного союза.

Национальный Лифтовый Союз, Министерство промышленности и торговли согласовали разработанный Ростехнадзором проект Постановления Правительства РФ о порядке ввода в эксплуатацию и учете лифтов.

К сожалению, до настоящего времени этот документ не принят и перспективы его принятия на сегодняшний день невелики.

В то же время разработан и утвержден национальный стандарт ГОСТ Р 55969-2014 «Лифты. Ввод в эксплуатацию. Общие требования». В этом стандарте приведены все основные положения вышеуказанного проекта Постановления Правительства РФ.

Вопросы введения обязательных требований к обеспечению безопасности на стадии эксплуатации нашли отражение в разработанном Ростехнадзором проекте «План мероприятий по изменению нормативной правовой базы в области осуществления безопасной эксплуатации лифтов, подъемных платформ для инвалидов, эскалаторов (за исключением эскалаторов в метрополитенах)».

Вышеуказанный проект рассматривался Национальным Лифтовым Союзом, и заключение по нему было передано в Ростехнадзор.

Одно из предложений Ростехнадзора было направлено на совершенствование структуры технических комитетов по стандартизации с целью обеспечения принципа «зеркальности» с аналогичными комитетами международной организации по стандартизации (ИСО). 

Следует отметить, что Российский технический комитет по стандартизации ТК 209 «Лифты, эскалаторы, пассажирские конвейеры и подъемные платформы для инвалидов» выполняет функции постоянно действующего национального рабочего органа ИСО/ТК 178 «Лифты, эскалаторы и пассажирские конвейеры», осуществляет взаимодействие с европейским комитетом по стандартизации СЕН/ТК 10 «Лифты, эскалаторы и пассажирские конвейеры». Таким образом, ТК 209 соответствует вышеуказанным требованиям.

 

1.1. Минпроторгу России и Росстандарту обеспечить до момента вступления в силу федерального закона «О стандартизации в Российской Федерации» разработку всех необходимых нормативных правовых документов, направленных на реализацию норм закона, учитывая высокую значимость указанного федерального закона для развития реального сектора экономики страны.

1.2. Минпроторгу России, Росстандарту и Ростехнадзору рассмотреть возможность разработки действенных стандартов в области экологической безопасности, учитывая целесообразность перехода машиностроения на принципы наилучших доступных технологий.

1.3. Минпроторгу России, Росстандарту и Ростехнадзору рассмотреть возможность разработки программ по подготовке кадров в области наилучших доступных технологий.

1.4. Определить Росстандарт в качестве головного координатора разработки справочников наилучших доступных технологий.

2. Сформировать рабочие группы из членов общественных советов, специалистов заинтересованных организаций и независимых экспертов для обеспечения реализации:

- «Плана мероприятий по изменению нормативной правовой базы в области осуществления безопасной эксплуатации лифтов, подъемных платформ для инвалидов и эскалаторов (за исключением эскалаторов в метрополитенах)»;

- внесения изменений в технический регламент Таможенного союза ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» и распространение его действия на подъемные платформы для инвалидов и эскалаторы;

- рассмотрения вопроса о наделении Правительства Российской Федерации полномочиями по определению порядка ввода в эксплуатацию лифтов, подъемных платформ для инвалидов и эскалаторов (за исключением эскалаторов в метрополитенах);

- предложений к проекту постановления Правительства РФ, устанавливающего требования к ранжированию документов в области стандартизации при использовании ссылок на них в нормативные правовые акты Федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации (НПА ФОИВ РФ), правилам построения НПА ФОИВов в случаях использования в них ссылок на документы в области стандартизации и правилам внесения изменений в документы в области стандартизации, если на них имеются ссылки в НПА ФОИВов.

3. Поддержать предложения Ростехнадзора по совершенствованию структуры технических комитетов по стандартизации действующих в Российской Федерации с целью повышения эффективности их работы и обеспечения принципа «зеркальности» с аналогичными комитетами Международной организации по стандартизации (ISO).