7 апреля 2021 г. Комиссия по ЖКХ, строительству и дорогам Общественной палаты Российской Федерации провела Круглый стол по вопросам обеспечения доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения и пожарной безопасности зданий при новом строительстве и капитальном ремонте зданий.
В круглом столе, который длился более 4 часов, приняло участие свыше 120 человек.
Вступительное слово к участникам озвучила председатель Комиссии ОПП РФ по жкх, строительству и дорогам С.В. Разворотнева. Она отметила, что только системная работа по созданию доступной среды для людей с ограниченными возможностями здоровья способна принести результаты, в отношении замены лифтового оборудования без государственного софинансирования ситуацию не исправить - многие лифты в стране исчерпали свой ресурс, а это самый дорогой вид капитального ремонта.
«К сожалению, средств, которые заложены в фондах капитального ремонта, порой не хватает даже для ремонта планового. Даже простая замена лифта - это действительно беда, не говоря уж о лифтах, которыми могут пользоваться инвалиды-колясочники. Поэтому многие программы капремонта сознательно переносят эти виды работы на более поздние сроки - в фондах нет денег. И пока решения этой проблемы не найдено. Да, в регионах начал работать механизм ускоренной замены лифтов, да, в национальной дорожной карте по выходу из кризиса заложена господдержка на замену лифта через фонд содействия реформированию ЖКХ, но речь в ней не идет о софинансировании этих работ, а о лизинговых механизмах, субсидировании процентной ставки - это ничтожные компенсации, которых многим не хватит» - сказала С.В. Разворотнева.
Тему продолжила Г.А. Горбатых, член Комиссии ОПП РФ. Она отметила, что на практике доступная среда для маломобильных групп населения нередко сопряжена с серьезными проблемами, в том числе при новом строительстве и капитальном ремонте зданий и помещений.
Участникам Круглого стола был представлен доклад председателя ТК 209 "Лифты, эскалаторы, пассажирские конвейеры и подъемные платформы для инвалидов", руководителя Комиссии "Опоры России" по лифтовой промышленности Л.И. Вольф-Тропа о нормативном обеспечении доступности лифтов для маломобильных групп населения.
Для нового строительства был рекомендован ГОСТ 33652-2019 (EN 81-70:2018) «Лифты. Специальные требования безопасности и доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения». Стандарт устанавливает требования доступности для лиц, использующих кресла-коляски с ручным и электрическим приводом, а также для лиц, применяющих костыли, ходунки, трости, для лиц с ослабленным слухом, зрением. Эти требования включают в себя необходимые размеры кабины, дверного проема кабины и шахты для лиц, использующих кресла-коляски.Специальные требования предъявляются также к автоматическим дверям лифтов, к системам управления и сигнализации в части их конструкции и расположения в кабине и на этажах.
Учитывая большую программу замены лифтов, отработавших назначенный срок службы, при капитальном ремонте был разработан стандарт ГОСТ 34580-2019 «Лифты. Специальные требования доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения при капитальном ремонте и приспособлении зданий и сооружений». Область применения этого стандарта - обеспечение требований доступности лифтов в тех случаях, когда из-за ограничений строительной части существующих зданий не всегда возможно выполнить требования по доступности лифтов пользователями на креслах-колясках с габаритными размерами по ГОСТ 30471-96 "Кресла-коляски. Максимальные габаритные размеры".
Л.И. Вольф-Троп поднял вопрос о необходимости разработки стандарта, отражающего современное состояние производства и поставки на рынок кресел-колясок уменьшенных габаритов. При наличии такого стандарта многие лифты, устанавливаемые в существующие здания, могли бы быть признаны доступными и для лиц, использующих кресла-коляски с ручным и электрическим приводом. При этом все остальные требования доступности лифтов в существующих зданиях могут обеспечиваться также, как и в новых зданиях.
Генеральный директор Ассоциации "РЛО", секретарь Комиссии по вопросам лифтового хозяйства Общественного совета при Минстрое России П.Г. Харламов представил доклад о выполнении программы замены лифтов, отработавших нормативный срок службы в многоквартирных жилых домах, в субъектах Российской Федерации. Было отмечено, что в 2020 году законтрактовано работ по замене свыше 15,5 тысячи лифтов, что на 11 процентов меньше, чем в 2019 году. П.Г. Харламов обратил внимание что в ряде субъектов не уделяют достаточного внимания замене лифтов: в Ульяновской области соотношение лифтов, которые необходимо заменить, к лифтам, имеющимся в эксплуатации, к 2025 году составит 71 процент (3264 лифта), в Удмуртии - 74 процента (3111 лифтов), в Ярославской области - 69 процентов (2890 лифтов), в Самарской области - 59 процентов (8224 лифта). П.Г. Харламов отметил, что начата работа по бюджетному финансированию - 750 миллионов рублей выделено на замену 1010 лифтов.
В завершение своего выступления П.Г. Харламов пригласил всех на международную выставку лифтов и подъемного оборудования Russian Elevator week с 1 по 3 июня на ВДНХ.
Активная дискуссия на Круглом столе состоялась по вопросам обеспечения пожарной безопасности, реализации требований к созданию путей эвакуации и безопасных зон в зданиях.
|